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        中新網福建新聞正文

        泉州臺商投資區:做在“細微”處,點燃綜合執法規范化建設“新引擎”

          今年來,泉州臺商投資區持續傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”,迅速貫徹落實全省深化拓展“三爭”行動部署,開展“綜合執法規范化建設”專項行動,以“隊伍建設展新顏,依法行政樹新標”為目標任務,綜合施策、標本兼治,通過建機制、強管理、優服務,帶動綜合執法“硬件+軟件”的升級迭代,全面推進綜合執法“隊伍正規化”“執法規范化”,為人民群眾營造更有序、更安全、更干凈的人居環境。

          一、做實“微制度”,激活改革創新“硬支撐”

          一是健全“一套制度”。嚴格落實行政執法“三項制度”,規范執法文書格式和執法流程圖,制定集體討論工作規定、投訴舉報接待等制度,確保執法職責明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化。今年來,共規范標準化文書模板260份,上線法規條款1783條。二是聯通“一張網絡”。實行“1+4+X”執法模式,由區綜合行政執法支隊牽頭,動態銜接4支鄉鎮綜合執法隊,統籌現有行政執法人員力量,通過常駐、輪駐或隨駐的方式“一體化”辦公,做到“鄉鎮吹哨、部門報到”聯勤工作模式,形成“隱患聯排、問題聯治、服務聯辦”的治理格局,實現由“單兵作戰”轉向“合力戰斗”。今年來,共開展聯合執法88次。三是實現“多維聯動”。針對八大執法監管領域案件的多發態勢,與公安、法院、檢察院針,通過建立常態化聯動工作機制,定期或不定期召開聯席會議、會商、工作建議等方式,在行刑銜接、檢查監督、案件調查等方面加強協作配合,不斷增強工作合力,全力打造綜合執法領域上的“綜合執法+司法行政”的“臺商模式”。今年來,共移交公安機關1起,辦理刑事案件1宗,移送部門14宗。

          二、做強“微陣地”,匯聚綜合執法“大能量”

          一是執法隊伍再提質。抓實多元化培訓,通過制定學習計劃、創建在線“學法課堂”、開展現場“手把手”實景教學等,打造“業務多面手”。通過“導師制”教學開展針對性學習,充分發揮“傳幫帶”作用,進一步提升執法人員的業務水平。今年來,開展業務培訓6場,培訓人員396人次。二是執法方式再優化。要深入推行說理式執法,引導執法人員認真聽取當事人陳述申辯理由,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式,向當事人說明執法的事理、法理和情理,減少行政爭議,讓執法既有力度又有溫度。今年來,共開出3張違法行為告知承諾書、17份接受調查通知書和18份責令整改通知書。三是執法效率再提升。推進執法平臺與社會治理平臺聯動貫通,打造標準化綜合執法中心,整合行政執法、綜合指揮、矛盾糾紛、便民服務整體入駐鄉鎮社會治理中心集中辦公,實現執法主體從“多個部門”向“一個中心”迭代,打造各具鄉鎮特色、符合實際的行政執法示范點。

          三、做優“微服務”,提升為民初心“軟實力”

          一是主動服務更“近”。圍繞企業監管中的;、違建和環保等檢查場景,劃分成“通用檢查、專業檢查、聯合檢查”三級清單,迭代形成通用事項授權查、專業事項深入查、跨領域事項聯合查的“綜合查一次”模式,有效將問題化解在前端,持續打造更具活力的營商環境區。今年來,圍繞安全生產、燃氣、環境保護等領域開展“綜合查一次”行動88場次,入企檢查次數大幅下降。二是投訴處置更“快”。依托城市管理與應急指揮中心,通過“智信通”平臺與24小時舉報熱線相結合方式,實行“1名帶班領導+1名值班組長+2名值班員”值班制,做到“第一時間到場、第一時間處置”,實現“一個平臺抓治理、一條熱線解難題”。今年來,及時處置案件92件、辦結率100%,處理群眾投訴件92起。三是執法質量更“優”。落實行政處罰裁量權基準制度,及時向社會公布適用的行政處罰裁量權基準。積極探索包容審核執法監督方式,根據包容免罰清單,對當事人違法行為依法免于處罰的,采取簽訂承諾書等方式、教育、引導、督促其自覺地守法。今年來,開出適用首違、輕微免罰案件3起。

          四、做細“微管理”,推動監督護航“高質效”

          一是向“內”自省,加強案件評查。持續深化開展案件評查工作,通過常規評查、交叉互評、專項評查、分析研討等措施,定期召開案件質量通報會,既查清問題,又開“藥方”,逐項對賬銷號并督促整改到位,做到“清單式”反饋、“閉環式”管理,穩步推動案件查辦“質”和“效”雙提升。今年來,開展案件評查1次,處理案件100起,在工貿、交通運輸、海洋漁業、燃氣方面公布典型案例12起。二是向“外”探尋,創新外部監督。建立行政執法特邀監督員制度,充分發揮法律顧問、公職律師的作用。根據工作需要,可邀請法律顧問、人大代表、政風行風廉政監督員、專家學者、新聞工作者等參加行政執法協調監督活動。三是向“上”借力,嚴格責任追究。推動執法監督與法治督察、行政復議、紀檢監察監督協作配合,強化結果運用,積極查找各類執法領域突出問題,對責任不落實、履職不到位、執法不廉、監管不力、執法程序不規范的,給予嚴肅追責問責。

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